Как оформляется опекунство над инвалидом

Содержание

Оформление опекунства над инвалидом

Как оформляется опекунство над инвалидом

Не все люди, оформившие инвалидность, нуждаются в ежеминутной помощи. Тем не менее, есть достаточно серьезные заболевания, при которых инвалидам нужно обеспечить нормальный уход.

Такая возможность законом предусмотрена, но, к сожалению, далеко не всегда такие люди знают, в какие инстанции нужно для этого обращаться, какие документы нужны, да и не всегда имеют представление о том, кто может оформить опекунство над инвалидом. Попробуем разобраться в этом вопросе.

Теоретические аспекты оформления инвалидности

Права инвалидов в Российской Федерации защищает соответствующий федеральный закон, принятый уже более двух десятилетий назад. За это время в него неоднократно вносились правки, тем не менее, большинство базовых понятий остается неизменным.

Характеристика 1 группы

Так, согласно нормативным документам первая группа инвалидности является самой тяжелой. Речь идет о тех случаях, когда человек уже не может самостоятельно себя обслуживать, он беспомощен в самых банальных бытовых действиях.

Как правило, это больные, которые страдают неизлечимыми заболеваниями — онкологией или сахарным диабетом в последней стадии, а также люди, лишенные зрения и слуха с рождения, и, наконец, люди, лишившиеся конечностей из-за аварии, несчастного случаи т.д.

Таким образом, во всех указанных случаях наблюдается общая черта — постоянная потеря трудоспособности.

Но понятно, что факт потери трудоспособности должна установить медицинская комиссия после всестороннего обследования, которое проводят врачи разных специализаций.

За инвалидами 1-й группы нужен постоянный уход — лучше всего, чтобы этим занимались родственники, но по закону инвалид имеет право и на помощь назначаемых государством социальных работников.

Что такое 2-я группа инвалидности?

Речь идет уже о подтвержденных заболеваниях средней тяжести. В большинстве случаев такие люди могут передвигаться если не самостоятельно, то хотя бы с помощью приспособлений вроде передвижных колясок. Такие пациенты часто ограничены в движении, но они в целом могут себя обслуживать, и нуждаются не в круглосуточной, а в периодической помощи.

Третья группа инвалидности также определена законом

Однако в данном случае речь идет о заболеваниях средней степени тяжести, носящих хронический характер. Трудоспособность при этом сохраняется, и такие люди вполне могут обходиться без посторонней помощи.

Чтобы разобраться в том, чем отличается инвалидность 1-й и 2-й групп нужно рассмотреть основные критерии. Так, для инвалида 1-й группы невозможен не только уход за собой, но и передвижение — они теряют трудоспособность.

Даже контроль собственных действий для них не всегда возможен, учитывая, что они зачастую принимают сильнодействующие препараты, причем чуть ли не в постоянном режиме.

Ориентация в социуме у таких людей практически отсутствует, что и неудивительно.

Для инвалида 2-ой группы уход за собой возможен только с посторонней помощью, передвижение осуществляется либо с использованием специальных средств, либо опять-таки с помощью других людей. Инвалиды 2-ой группы частично сохраняют трудоспособность, и они могут работать в специализированных организациях.

Кроме того, эти люди полностью контролируют свои действия, хотя зачастую им для этого нужно принимать медикаменты, работать с психологами, иногда требуется вмешательство медицинского персонала. Они относительно неплохо вписываются в социум при наличии благоприятной среды — сегодня она есть во многих крупных городах.

Для любой из указанных групп определяется патология, которая служит официальным основанием для получения инвалидности. Причем должно быть ее документальное подтверждение — заключение медико-социальной экспертизы.

В данном документе обычно указывают, что имеет место наличие врожденных или приобретенных со временем травм и хронических заболеваний, фиксируется степень этих патологий.

И если человек в результате данных заболеваний теряет трудоспособность и не может себя обслужить, то это все должно отразиться в официальном документе.

Инвалиды 1-й и 2-й группы относятся к социально незащищенным слоям населения. Все вопросы, которые касаются их прав, их материального обеспечения, медицинского обслуживания, льгот — все это содержится в соответствующих законодательных и нормативных актах. Там же определяются все теоретические аспекты оформления как самой инвалидности, так и опекунства над этими людьми.

Опекунство: что нужно знать при его оформлении

Одного только желания стать опекуном для инвалида мало. Необходимо, чтобы государство сочло кандидатуру человека подходящей для этого. Существуют определенные положения в гражданском праве, которые выдвигают требования к потенциальным опекунам.

Законом определены и обстоятельства, при которых человек ни в коем случае не может рассматриваться в качестве опекуна. Разберемся в теории вопроса. Для начала нужно разделить две формы, по которым об инвалидах могут заботиться другие люди. Это опека и патронаж.

Если речь идет об инвалидах 1-ой группы, которые нуждаются в круглосуточной помощи, то в отношении той категории обычно актуальной формой является опекунство.

Если говорить о сути опеки, то эта форма подразумевает полный уход за недееспособным инвалидом и контроль его действий.

Однако перед этим суд еще должен признать инвалида недееспособным, без этого вопрос об опекунстве даже не рассматривается.

Опекуна назначают государственные органы, а кандидат на эту роль еще должен дать свое согласие. Без этого даже судебные органы не смогут его назначить опекуном.

Требование к опекуну

Каковы официальные требования к гражданам, которые хотят взять на себя заботу об инвалиде?

  1. В первую очередь, опекун должен быть совершеннолетним и дееспособным.
  2. У идеального кандидата нет непогашенных судимостей, на него не заведено уголовных дел за преступления против личности (например, за умышленное оставление в опасности и избиение).
  3. Кроме того, кандидат должен доказать, что у него нет противопоказаний к этому с медицинской точки зрения — это гепатит, туберкулез и прочие заразные заболевания.
  4. Сам кандидат не должен быть инвалидом 1-ой группы.
  5. Прошлое такого гражданина также подвергается проверке — его никогда не лишали родительского права и не обирали статус опекуна из-за каких-то правонарушений.
  6. В законе требуется, чтобы опекун отвечал определенными нравственным требованиям. Однако этот вопрос довольно сильно размыт и это, скорее, дополнительный пункт, который играет роль только в том случае, если есть несколько претендентов на опекунство, а надо выбрать одного из них, в то время как все кандидаты соответствуют главным требованиям.

В то же время следует помнить, что при прочих равных условиях суд выберет опекунами ближайших родственников.

Какие справки нужны для опеки?

До тех пор, пока гражданин собирает нужные документы, возможно оформление процедуры временного опекунства, которое иногда называют предварительным.

Срок действия — полгода, но возможно продление еще на два месяца в ряде случаев. Для временного опекунства нужен только гражданский паспорт, с которым обращаются в органы опеки по месту проживания инвалида.

А вот с постоянным опекунством дело обстоит сложнее.

Документы должны подтвердить соответствие кандидата всем перечисленным требованиям, поэтому в пакет входит справка о состоянии здоровья, указывающая на отсутствие противопоказаний, о которых говорилось выше.

Будущий опекун получает ее в поликлинике, к которой он прикреплен. Там он должен пройти осмотр у всех профильных врачей, и отдельно он получает справку от нарколога, которую тоже вкладывает в пакет с документами. Через МФЦ можно получить справку об отсутствии судимости, она также необходима.

Кроме того, будущий опекун должен сам написать заявление по установленной форме, бланк которого можно взять в органах опеки. Теоретически опекун может и не работать, он может быть пенсионером. Но если он работает, то должен приложить справку с места работы. Если он состоит в браке, то понадобится копия свидетельства.

Наконец, опекун должен в произвольной форме написать свою автобиографию. Здесь требуется не столько послужной список, хотя и он тоже должен присутствовать, сколько основные значимые события — окончание учебного заведения, свадьба, рождение детей, а также переезды.

Если инвалид переедет в квартиру опекуна, то на это еще нужно будет получить согласие всех членов семьи.

Следует отметить, что все документы считаются действительными в течение года. Исключение составляют только справки из поликлиники и от нарколога — там по понятным причинам срок действия ограничен 3-мя месяцами.

Если по каким-то причинам опекуну не удается собрать весь пакет документов или он сталкивается с какими-то препятствиями со стороны выдающих их органов, можно проконсультироваться с сотрудниками органов опеки. В ряде случае они и сами могут запрашивать нужные сведения о кандидате в соответствующих органах.

https://www.youtube.com/watch?v=KgcErNKSOr4

Если инвалид будет переезжать к своему опекуну, то органы опеки должны проверить техническое состояние квартиры, в которой он будет жить. Только после этого возможно официальное назначение опекуна.

Обычно это происходит в течение двух недель после получения полного пакета документов. Решение органов опеки, как положительное, так и отрицательное, оформляется в письменном виде в форме заключения.

Есть еще один нюанс. Если речь идет о лице, потерявшим дееспособность из-за психического заболевания, то его родные не смогут быть опекунами. Такого человека сразу помещают в психиатрическую клинику, там человек будет содержаться в течение длительного времени, и помогать ему будут сотрудники данного учреждения. Частные лиц опекать такого пациента не могут.

Что должен делать опекун?

Как правило, многие опекуны считают, что их задача ограничивается обеспечением питания и лекарствами. Однако на самим деле забота о больном человеке этим не ограничивается. Опекун отвечает за здоровье своего подопечного, следит, чтобы у него были не только лекарства и еда, но и одежда.

У инвалида наверняка есть источник дохода — это может быть пенсия, может быть какой-то пассивный доход. В любом случае опекун получает право распоряжаться этими деньгами разумным образом.

При этом он должен регулярно составлять отчет о расходовании этих средств, чтобы доказать, что они были потрачены на содержание инвалида. Каждый год суммы ежемесячных выплат инвалидам пересматриваются, могут быть пересмотрены и размеры пенсии.

К слову, если с инвалидом проживает еще иждивенец, пенсия будет выше.

Контроль со стороны наблюдающих органов

Контролирующие органы одними отчетами не удовлетворяются. Они регулярно навещают подопечного по месту его проживания. По итогам такого визита они должны составить соответствующий акт, в котором опишут качество его жизни, подтвердят предоставление ему всех условий.

Если будет установлено, что права инвалида нарушаются, что он не получает нормального питания, что он живет в антисанитарных условиях, а выделенные ему средства расходуются нецелевым образом, то это все тоже будет отражено в заключении.

Если речь идет о настолько грубых нарушениях, то органы опеки будут подавать иск о прекращении опекунства и начнут искать нового кандидата.

Инвалиды 2-ой группы: патронаж или опекунство?

Если речь идет об инвалидах 2-ой группы, то им не нужна опека. В данном случае имеется в виду патронаж — это оптимально подходящая к данным условия форма. Инвалиды 2-ой группы судом признаются дееспособными.

Поэтому они имеют право самостоятельно выбирать кандидатуру человека, который будет им помогать.

В данной ситуации не нужно судебное решение, но факт установления соответствующих отношений подтверждается особым договором, составленным в соответствии с требованиями, которые обычное гражданское законодательство предъявляет к таким соглашениям.

Помощник не имеет права выступать от имени инвалида, все сделки он может заключать только с согласия человека, который находится под патронажем. За свои услуги он будет получать определенную плату. Например, в 2016 году он составляла 1200 рублей, но ее размер постоянно пересматривается. К кандидату на такую роль предъявляются столь же строгие требования, как и опекуну.

Однако, поскольку при патронаже он не контролирует финансы инвалида, не оформляет вместо него сделки, отбор производится не так жестко. В любом случае помощник при патронаже должен достичь совершеннолетия. Хотя есть судебные прецеденты, когда право патронажа получали родственники инвалида, не достигшие совершеннолетия, но достаточно взрослые, чтобы работать по гражданско-правовым договорам.

Прочие аспекты патронажа и опекунства

Существуют и другие нюансы. Например, при патронаже жилье инвалида или его автомобиль могут передаваться внаем третьим лицам, и доход от этого будет получать сам инвалид. Иногда с претендентом на патронаж заключают договор доверительного управления, который позволяет ему распоряжаться имуществом инвалида в рамках своих полномочий.

Заключение договора

Обязанности помощника в таких случаях достаточно разнообразны. Все они непременно должны быть прописаны в договоре. Это касается всех основных бытовых вопросов (стирки, уборки, глажки и т.п.). В отдельный раздел помещаются обязанности, связанные с заботой о домашних питомцах инвалида, например, с выгулом собаки.

Бывает так, что от помощника ждут и решения более солидных бытовых проблем — например, обеспечение косметического ремонта. Если помощник не будет выполнять свои обязанности по этому договору, то соглашение может быть расторгнуто.

Оформить патронаж проще, чем опекунство, но только за счет некоторых мелких формальностей.

  1. Во-первых, вам опять-таки понадобится нанести визит органам опеки, где гражданин заполняет соответствующее заявление.
  2. Во-вторых, он все равно предоставляет свой паспорт, справки, подтверждающие состояние здоровья (словом, весь тот пакет документов, с помощью которых оформляется опекунство).

Разница состоит в том, что нужно получить на это согласие инвалида, а также в том, что не нужно ждать судебного заседания. Вопрос решается достаточно быстро, так что больше всего времени отнимает оформление и получение указанных справок. Если решение будет принято положительное, то можно переходить к заключение договора.

Источник: https://jurvestnik.ru/oformlenie-opekunstva-nad-invalidom/

Как оформить опекунство над инвалидом 1 и 2 группы в россии – Администрация Благодарненского городского округа Ставропольского края

Как оформляется опекунство над инвалидом

В России проживает более 5,5 миллионов человек, которым присвоена 2 группа инвалидности. Многие из них нуждаются в постоянной посторонней помощи, частично потеряв дееспособность и возможность обслуживать себя. Оказать ее может официальный опекун, стать которым не так-то и просто. Как и где оформить опеку над инвалидом 2 группы?

Опека над инвалидом 2 группы в России: важные нюансы

Официально взять на себя заботу о лице с ограниченными возможностью может далеко не каждый. Все нюансы этого процесса четко регламентируются государством. Основные правовые нормы удобнее рассмотреть в виде таблицы.

Человек, лишившийся дееспособности в результате заболевания и нуждающийся в помощи в решении бытовых и других вопросов, имеет право получить ее в лице опекуна. Инвалидность 2 группы является поводом для установления опекунства.

Опекунство и патронажная забота

Перед инициацией процедуры важно понимать, что такое опекунство и патронаж. Эти термины относятся к одной теме, но имеют существенные различия между собой:

  • Полное опекунство устанавливается над человеком, прошедшим судебную процедуру по определению недееспособности, на которую не требуется его согласие;
  • Патронаж – это забота и представление интересов лица с ограниченными возможностями во всех инстанциях по его просьбе.

В том и другом случае принято говорить об опекунстве.

Требования к попечителям

Лицо, берущее на себя заботу об инвалиде, должно:

  • Быть его представителем по всем юридическим вопросам;
  • Осуществлять помощь по хозяйству;
  • Отвечать за здоровье подопечного.

Не каждый желающий может стать опекуном инвалида. К ним предъявляют жесткие требования и даже при соответствии им человеку может быть отказано в установлении опекунства. В первую очередь предпочтение отдается ближайшим родственникам лица с ограниченными возможностями.

Им проще пройти все инстанции и получить положительное решение, чем человеку, не имеющему родства с инвалидом. К примеру, мать будет первым претендентом на роль опекуна своего ребенка, с детства страдающего серьезным заболеванием.

Оформление документов будущие опекуны должны начинать только после определения своего соответствия основным требованиям. Их немного:

  • Возраст старше 18 лет;
  • Полная дееспособность;
  • Отсутствие судимости (в законе указана судимость за действия, направленные против жизни и здоровья людей, но в реальности требуется фактическое отсутствие проблем с законом);
  • Искреннее желание заботиться о своем подопечном.

Если в прошлом человек уже оформлял опекунство и добровольно отказался от него или был лишен этого права по суду, то вновь заботится об инвалиде государство ему не позволит.

Важно материальное и семейное положение человека. Органы опеки интересуют его:

  • Доход;
  • Наличие и состояние собственной жилплощади;
  • Согласие членов семьи на проживание с инвалидом.

Не последнюю роль в принятии положительного решения играют и личностные качества будущего опекуна. Он должен:

  • Предоставить характеристику с места работы;
  • Протокол опроса соседей по месту проживания.

Неизменным условием получения статуса опекуна является отсутствие алкогольной зависимости и прошлого, связанного с приемом наркотических веществ. Эти нюансы придется доказывать справками из соответствующих учреждений.

Тщательно изучается состояние здоровья заявителя. Он не должен иметь:

  • Неизлечимых заболеваний;
  • Тяжелых вирусных инфекций.

Большим плюсом считается хорошее здоровье, подтверждаемое выпиской из амбулаторной карты.

Перечисленный список требований исключает возможность лица, имеющего вторую группу, сделать бумаги на собственную опеку.

Права и обязанности

Одновременно с получением статуса опекуна у человека возникают права и обязанности. Все действия официального лица должны быть направлены на защиту интересов своего подопечного.

Поэтому он имеет право:

  • Совершать уход за инвалидом (готовить ему еду, кормить, приобретать одежду, получать медикаменты и следить за их приемом);
  • При необходимости оформлять подопечного на лечение в стационар и самостоятельно подбирать профильное учреждение;
  • Представлять лицо с ограниченными возможностями во всех инстанциях, в том числе и в суде.

К обязанностям попечителя можно отнести 3 следующих пункта:

  1. Забота о здоровье;
  2. Совершение действий, направленных на улучшение самочувствия инвалида;
  3. Распоряжение всеми средствами, поступающими на счет подопечного.

Важно знать, что тратить деньги по своему усмотрению официальный представитель инвалида не может. Средства имеют целевое назначение, а именно – на реализацию перечисленных выше пунктов. Поэтому траты придется подтверждать чеками и справками в ежегодном отчете.

Предоставление отчетности происходит в январе. Но кроме этого органы опеки могут в любое время проверить условия проживания инвалида и его состояние во время личного визита. Предупреждать о нем сотрудники социальной структуры не обязаны.

Сроки опекунства

Вторая группа требует ежегодного подтверждения. После прохождения МСЭ возможно несколько сценариев событий:

  • Снятие инвалидности одновременно инициирует и отмену опеки;
  • Изменение группы требует новую процедуру установления опеки;
  • Оставление группы без изменений никак не влияет на попечителя.

В ФЗ № 48 от 1.09.2008 впервые появился такой термин как «временная опека». Она имеет четко ограниченный срок действия – 6 месяцев. А при необходимости продлевается еще на 2 месяца.

Инвалидность 2 группы дает дееспособному человеку право в любой момент отказаться от опекунства (исключение составляют лица, чье заболевание попадает в категорию «психическое»).

Инструкция по оформлению документов

Процедура установления опекунства состоит из 3 этапов:

  1. Сбор документов на попечителя;
  2. Подготовка бумаг на подопечного;
  3. Обращение в органы опеки и попечительства.

Все бумаги подаются только вместе с копиями.

Перечень документов для опекуна

Все бумаги, которые придется собрать предполагаемому попечителю, делятся на 2 группы:

Срок действия первых – от 1 до 6 месяцев, вторые действительны до года. Исходя из этого, подготовка пакета документов начинается с бумаг, относящихся ко 2 группе. В нее входят:

  • Паспорт;
  • Документ, подтверждающий ежемесячный доход (справка составляется за прошедшие полгода, а при необходимости ее заменяют выпиской со счета, свидетельством о действующем ИП либо пенсионным удостоверением);
  • Подтверждение отсутствия проблем с законом (граждане получают ее в ближайшем отделении полиции или МФЦ);
  • Свидетельство о заключении брака;
  • Согласие всех членов семьи на оформление попечительства;
  • Характеристика в произвольной форме с места работы;
  • Автобиография (особых правил ее написания не существует).

Отдельно заполняется заявление (его образец мы приводим ниже). Все сведения вписываются только от руки (сотрудники государственного учреждения имеют право запросить дополнительную информацию о кандидате).

Список медицинских документов ограничен 3 пунктами:

  • Справка о состоянии здоровья (она выдается после прохождения медкомиссии в обычной поликлинике);
  • Справка от нарколога;
  • Справка от психиатра.
  • Получают их только в профильных учреждениях.

Пакет бумаг на подопечного

Будущий опекун сам собирает и предоставляет сотрудникам госучреждения следующие документы на инвалида:

  • Удостоверение личности;
  • Подтверждение статуса инвалида;
  • Справка о доходах/пенсии;
  • Выписки, подтверждающие право на имеющуюся собственность;
  • Справка из ЖЭКа о месте проживания.

После подготовки бумаг можно обращаться в органы опеки.

Процедура получения статуса попечителя

Обращение в государственное учреждение выглядит следующим образом:

  • Визит в органы опеки с пакетом бумаг (по возможности сюда же приходит и будущий подопечный);
  • Внесение дополнительных сведений и личная беседа с сотрудником (при этом учитываются пожелания инвалида относительно своей судьбы);
  • Назначение исследований (это может быть обследование жилищных условий попечителя или визит к нему на работу);
  • Вынесение решения.

Утверждение или отказ от представленной кандидатуры оформляется в письменном виде в течение 14 дней.

Несколько слов о нюансах

Процесс принятия статуса попечителя одинаков для всех групп инвалидности. При этом закон разрешает утверждать кандидатуру пожилого пенсионера, пожелавшего стать опекуном инвалида, если его доход, здоровье и условия проживания соответствуют требованиям.

Становиться опекуном инвалида 2 группы из-за возможных социальных пособий от государства не стоит.

Они положены только тем, кто официально представляет:

  • Детей с ограниченными возможностями (5500 рублей);
  • Лиц старше 80 лет (1200 рублей).

А вот попечители представителей 1 группы могут рассчитывать на материальную помощь от государства. Причем отчитываться за эти деньги не нужно.

Оформление опеки над инвалидом 2 группы по психическому заболеванию

Если потенциальный подопечный получил группу по психическому заболеванию, то процедура установления опеки будет проходить через суд. На слушаниях речь пойдет о полной опеке.

Поэтому важно учесть несколько нюансов:

  • Назначение попечителя происходит без учета желания инвалида;
  • Мнение лица с ограниченными возможностями относительно кандидатуры опекуна судьей не учитывается;
  • Заявление подается не в органы опеки, а в суд (пошлина составляет 300 рублей, которые при удовлетворении иска компенсируются государством);
  • Пакет документов (он идентичен описанному выше) прикладывается к заявлению;
  • Поводом к установлению опеки будет признание больного недееспособным;
  • После решения о недееспособности судья утверждает кандидатуру опекуна.

Судебные разбирательства проходят в обязательном присутствии:

  • Самого больного;
  • Сотрудника прокуратуры;
  • Сотрудников органов опеки.

Суд предусматривает несколько этапов, в которые входят:

  • Ознакомление с делом;
  • Назначение медицинской экспертизы (при наличии веских доказательств в виде медицинских бумаг и выписок дополнительные обследования не проводятся);
  • Вынесение решения.

С момента признания больного недееспособным он теряет права:

  • Представлять себя;
  • Распоряжаться имуществом;
  • Совершать юридические сделки и так далее.

Возможно проведение разбирательств и без инвалида, но только в случае подтверждения тяжести его заболевания, не позволяющего находиться в зале суда.

Если в процессе слушаний будет доказано, что больной должен находиться на лечении в специальном учреждении, то все функции опекуна переходят к данному заведению.

Отказ в утверждении кандидатуры

Однозначный отказ получат лица, которые:

  • Были судимы;
  • Предоставили заведомо ложные сведения;
  • Лишены родительских прав;
  • Не соответствуют требованиям, предусмотренным в законе.

Источник: https://abmrsk.ru/nalogi-fizicheskih-lits/kak-oformit-opekunstvo-nad-invalidom-1-i-2-gruppy-v-rossii.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.